摘要：8月1日，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ钒l(fā)布，針對(duì)競(jìng)業(yè)限制、混同用工、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛等問(wèn)題統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。這一解釋條例將于9月1日起實(shí)施。

消息發(fā)出后，迅速在各個(gè)社交平臺(tái)成為熱議話題。對(duì)于本就面臨困境的小微企業(yè)老板來(lái)說(shuō)，焦慮的情緒蔓延。有人打算降薪，試圖提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一家義烏箱包廠的老板反復(fù)衡量，最終決定關(guān)停他開(kāi)了15年的工廠。

《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)所謂“全民強(qiáng)制社?！痹掝}發(fā)表評(píng)論文章，稱(chēng)對(duì)政策的誤讀、對(duì)公眾的誤導(dǎo)，有必要澄清辨明。

文｜殷盛琳 編輯｜王珊瑚

立秋以來(lái)，浙江的高溫并沒(méi)有減退的意思，天氣仍然悶熱、潮濕。義烏一家日用品廠的空調(diào)、電風(fēng)扇卻和縫紉機(jī)、干燥劑自動(dòng)包裝機(jī)一起停止了運(yùn)作。

幾天前，51歲的工廠老板陳平做了一個(gè)重大決定：清退工人，關(guān)停工廠。8月初的“社保新規(guī)”是促成他作出選擇的“最后一根稻草”。他說(shuō)，疫情以來(lái)這幾年，廠子生意受到?jīng)_擊，基本無(wú)法盈利，但總體還能持平。從去年下半年起，生意開(kāi)始極速下行，到關(guān)停前算下來(lái)大概虧損60萬(wàn)元左右。

往年這個(gè)時(shí)候，工廠里的縫紉機(jī)從早到晚發(fā)出聲響?；ㄉ睆?fù)、種類(lèi)各異的收納箱日產(chǎn)量能達(dá)到15000個(gè)。他們承接全球客商訂單，箱包經(jīng)由工人之手生產(chǎn)、壓平、包裝，銷(xiāo)往世界各地?，F(xiàn)在一切都安靜了下來(lái)。

原本陳平打算再“熬一熬”，但看到“新規(guī)”的消息，“感覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)太大，沒(méi)有熬的必要了?！?/p>

所謂新規(guī)，是指最高人民法院于8月1日發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?。其中明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社保的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該約定或承諾無(wú)效。用人單位未依法繳納社保，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)予以支持。該規(guī)定將于9月1日起正式生效。

事實(shí)上，這并不是一項(xiàng)從無(wú)到有的新規(guī)定。本次的司法解釋只是對(duì)一些爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行明確，統(tǒng)一司法裁量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)人民大學(xué)教授董克用在接受《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，將《解釋二》理解為要實(shí)施“全民社?！笔瞧娴?。政策多年前就已經(jīng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制繳納職工社保作出規(guī)定，但因近些年小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)比較困難，實(shí)際并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行、深究。

展開(kāi)全文

即使如此，關(guān)于社保的規(guī)定就像投石入湖，一種復(fù)雜的情緒在社交平臺(tái)蔓延。對(duì)于陳平這樣的小微企業(yè)、工廠老板來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都得在心里算下經(jīng)濟(jì)賬。

陳平打算關(guān)停工廠，把剩余的貨物挪到小倉(cāng)庫(kù)。 講述者供圖

陳平這家義烏小工廠，之前的工人幾乎都是“零工”，主要來(lái)自云貴川地區(qū)?！八麄兊牧鲃?dòng)性很強(qiáng)，可能這里做幾個(gè)月就換，再到另外一個(gè)地方去做幾個(gè)月?！标惼秸f(shuō)，在此之前，大家維持一種用工默契：工廠包住宿，按件計(jì)費(fèi)，不想做了可以隨時(shí)結(jié)賬走人，社保之類(lèi)的不做繳納。

這種做法也是當(dāng)?shù)匦」S的慣例。陳平說(shuō)，像浙江的一些服裝廠，三四百人很正常，能解決很多普通人的就業(yè)問(wèn)題，但如果被工人集體舉報(bào)或者強(qiáng)制補(bǔ)繳社保，對(duì)本就面臨經(jīng)營(yíng)困難的小工廠而言是致命的打擊?！跋窨p紉工、包裝工，一般工資在6000左右，繳社保肯定要給他降薪，你讓工廠老板承擔(dān)，是一分錢(qián)不愿意承擔(dān)的，因?yàn)楝F(xiàn)在微小工廠賺錢(qián)很難?！?/p>

他也不愿意承擔(dān)被舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。“現(xiàn)在員工也是說(shuō)不要社保呀，寧愿工資到手多一點(diǎn)，可以寫(xiě)保證書(shū)，但是誰(shuí)敢去賭人性呢？”陳平說(shuō)，他的一個(gè)朋友就是前車(chē)之鑒。朋友是開(kāi)影樓的，一位攝影師當(dāng)時(shí)和朋友談好的工資是1萬(wàn)塊一個(gè)月，不繳社保。做了兩年，攝影師辭職了，工資結(jié)算很清楚。但過(guò)了沒(méi)多久，朋友收到了律師函，對(duì)方告他沒(méi)給繳納社保，沒(méi)給加班費(fèi)。

作為老板，能在大小工廠林立的義烏維持15年生意，陳平倚仗的能力之一是風(fēng)險(xiǎn)管理。他擔(dān)心，“現(xiàn)在政策一出，這種（維權(quán)的）事情以后會(huì)越來(lái)越多?！?/p>

江蘇一家無(wú)紡布工廠的老板李可選擇了更謹(jǐn)慎的做法。他把生意“分”給了工人，盡量縮減虧損，靜待復(fù)蘇時(shí)機(jī)。

他的工廠主要和醫(yī)院合作，生產(chǎn)無(wú)紡布相關(guān)耗材。比如給滅菌器械進(jìn)行包裹的無(wú)紡布制品，確保無(wú)菌，供手術(shù)室使用。

李可說(shuō)，在整個(gè)行業(yè)里，他們所做的產(chǎn)品相對(duì)有技術(shù)壁壘，一般電商沒(méi)人做這些東西，所以相對(duì)幸運(yùn)地避開(kāi)了行業(yè)惡性?xún)?nèi)卷。但疫情后，醫(yī)院也在控制成本，不斷在找更低價(jià)的產(chǎn)品，導(dǎo)致他們的訂單被迫減少了近三分之二。

目前，為了減少支出，他只留了3個(gè)工人。一位是江蘇本地人，另外兩名是安徽來(lái)打工的。他們之前簽了傳統(tǒng)的勞務(wù)合同，計(jì)時(shí)收費(fèi)，工資構(gòu)成是：計(jì)時(shí)費(fèi)+飯補(bǔ)+加班費(fèi)+1000元社保補(bǔ)貼。

了解社保規(guī)定的消息后，他找?guī)孜还と松塘?，大家都想維持現(xiàn)狀。兩個(gè)安徽工人是農(nóng)村戶(hù)口，在老家繳納了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，江蘇本地工人以靈活就業(yè)身份參保?！昂罄m(xù)社保（企業(yè)）必須要繳的話，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，每個(gè)月最多增加1500元的成本，一年也就是接近2萬(wàn)，但作為員工來(lái)說(shuō)，他們少拿了1000補(bǔ)貼，肯定不太愿意。”

李可說(shuō)，這幾個(gè)老工人都是跟著他在廠子里工作了十來(lái)年的，大家都了解廠子的經(jīng)營(yíng)情況。兩個(gè)安徽工人都50多歲了，馬上都要抱孫子，“就是想在江蘇多賺幾年錢(qián)，攢一攢給孩子們，年紀(jì)大了就回農(nóng)村，拿農(nóng)村社保養(yǎng)老就行了?！?/p>

現(xiàn)在，他以盡量低虧損的形式維系廠子運(yùn)轉(zhuǎn)。成本除了人工費(fèi)，還有1000平廠區(qū)房租、水電，全部加起來(lái)一年50萬(wàn)左右。由于訂單少，他跟員工之間達(dá)成了一致，“作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，我外面想辦法找訂單、報(bào)價(jià)，基本上以材料成本加上人工成本和5%利潤(rùn)的形式報(bào)價(jià)，房租成本不計(jì)算到產(chǎn)品（價(jià)格）里去了”，相當(dāng)于工人賺人工錢(qián)，“我只提供場(chǎng)所和訂單，讓他們自己養(yǎng)活自己?！敝笏蛩憧s小廠房面積，租一個(gè)500平左右的廠房，這樣算下來(lái)，一年的虧損金額可以維持在10萬(wàn)。

他給自己的底線是虧損30萬(wàn)。在那之前，無(wú)論如何，實(shí)體廠子都不能關(guān)停，李可說(shuō)。工廠象征著一種穩(wěn)定感：只要有設(shè)備、有場(chǎng)地，就可以隨時(shí)接單，就有止虧為盈的機(jī)會(huì)?！肮S一旦關(guān)了就什么都沒(méi)有了，萬(wàn)一后面有新客戶(hù)或者經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品做不出來(lái)也麻煩?！?/p>

李可說(shuō)，社保“新規(guī)”的消息出來(lái)后，“每個(gè)工商戶(hù)都有自己的生存之道”，對(duì)于他這種和工人比較熟悉的廠子來(lái)說(shuō)，只要不是強(qiáng)制執(zhí)行，都有余地。但有些小微企業(yè)的老板，選擇將風(fēng)險(xiǎn)前置，提前規(guī)避。他聽(tīng)說(shuō)有同行重新和員工簽署合同，也將工資做了拆分，其中一部分改為社保補(bǔ)貼。因?yàn)榘凑铡督忉尪返谑艞l的規(guī)定，雖然約定無(wú)需繳納社保無(wú)效，但用人單位依法為員工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可以要求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。就算最后被工人起訴了，“社保補(bǔ)貼”這筆錢(qián)還可以要回來(lái)。

在縣城景區(qū)開(kāi)奶茶加盟店的一位老板說(shuō)，知道社?！靶乱?guī)”的消息后，她仔細(xì)算了下7月的賬單：

4位全職員工月工資：16500元

2名兼職員工月工資：6000元

水電費(fèi)用：4000元

繳納社保前盈余：32000元-用人成本-水電費(fèi)=5500元

繳納社保后盈余：2000左右

她說(shuō)自己目前能想到的應(yīng)對(duì)之策是不再請(qǐng)兼職，再削減一名正式員工，為剩下的3位員工足額繳納社保，但需要降薪300～500元。為了避免后續(xù)扯皮，她打算“快刀斬亂麻”。

不止小微企業(yè)老板，低收入勞動(dòng)者們也有自己的賬本。一位在廣西做寵物洗護(hù)的打工者擔(dān)心，如果老板真的按“新規(guī)”執(zhí)行，她的月工資2600元，足額繳納社保自己大概要繳400元，每個(gè)月要給上大學(xué)的兒子一個(gè)月1500元的生活費(fèi)，自己就只有700塊生活了，捉襟見(jiàn)肘。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉在2024年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)就業(yè)人口有8%處于“應(yīng)保未?！睜顟B(tài)，集中于靈活就業(yè)群體，以農(nóng)村戶(hù)口為主。他曾向《財(cái)新》分析，5000元（月薪）是他們參與社保的“經(jīng)濟(jì)門(mén)檻值”。

浙江義烏，工人將原材料加工成圣誕用品，準(zhǔn)備發(fā)往歐美、東南亞等地區(qū)。 CFP

據(jù)不同的小微企業(yè)老板提到，大家對(duì)社保“新規(guī)”的顧慮，除了用人成本增加無(wú)法負(fù)擔(dān)之外，還在于擔(dān)憂相關(guān)部門(mén)是否會(huì)追繳社保并處罰金。

福建一家財(cái)務(wù)公司的會(huì)計(jì)小梅自8月以來(lái)接到了許多客戶(hù)的咨詢(xún)電話。大多是當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)、小工廠的老板，大家在網(wǎng)上刷短視頻看到相關(guān)解讀后，都很焦慮，問(wèn)她該怎么辦。一位工廠的中年老板在電話里哭泣，“一直說(shuō)做不下去了，如果一旦按這個(gè)規(guī)定去實(shí)行的話，那就要注銷(xiāo)了，不做了。”

她只能告訴對(duì)方，放平心態(tài)，該怎么做怎么做?！拔抑荒馨堰@個(gè)東西（規(guī)則）跟他講明白，確實(shí)有這些規(guī)定，你們自己該怎么去協(xié)調(diào)，就是老板自己的事情了?！辈贿^(guò)，按照經(jīng)驗(yàn)，小梅說(shuō)，這類(lèi)政策在執(zhí)行上會(huì)考量當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

當(dāng)?shù)匾恍┲行∫?guī)模的鞋廠，幾乎都是流動(dòng)零工，沒(méi)有為員工繳納社保，大部分企業(yè)也是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)而不是規(guī)定的實(shí)際月薪作為社保繳納基數(shù)?！鞍凑瘴覀冞@邊當(dāng)?shù)氐拿袂?，沒(méi)辦法一板一眼地按照那個(gè)東西實(shí)行，（不然）企業(yè)做不下去?！?/p>

小梅公司的主要業(yè)務(wù)是為當(dāng)?shù)匾恍┛蛻?hù)企業(yè)記賬、報(bào)稅，服務(wù)的公司覆蓋多個(gè)行業(yè)，餐飲、制造業(yè)、貿(mào)易類(lèi)，很清楚當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。她說(shuō)，十幾年前，生意好做的時(shí)候，社保、醫(yī)保這一塊，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局會(huì)根據(jù)公司規(guī)模強(qiáng)制要求繳納員工社保。但最近這幾年，也沒(méi)有真的執(zhí)行下來(lái)，因?yàn)橐咔橐詠?lái)，當(dāng)?shù)氐归]了很多小企業(yè)、小工廠。她們公司的業(yè)務(wù)量也因此下滑，“很多都不（繼續(xù)）做了，因?yàn)樗蛻?hù)）公司要注銷(xiāo)了?！?/p>

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上對(duì)政策的一些誤讀和情緒，《人民日?qǐng)?bào)》近日刊發(fā)了評(píng)論文章，解釋了政策出臺(tái)的背景，并重申社保的重要性：不能只算眼前的和投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)賬，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)的和一失萬(wàn)無(wú)的風(fēng)險(xiǎn)賬。文章提到，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，增強(qiáng)社保繳納剛性約束，確實(shí)會(huì)給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)一定的成本壓力，但這不是“規(guī)避社保”的理由。企業(yè)必須高度重視合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，跳出靠不繳社保降成本的灰色地帶，在其他方面鍛長(zhǎng)板、練絕活，才能向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。同時(shí)，也必須正視中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)打?qū)崕推髽I(yè)解決問(wèn)題、克服困難。

8月13日，義烏這家曾經(jīng)輝煌的箱包廠正式清場(chǎng)了。老板陳平拍了照片留念，心緒復(fù)雜。之前熱鬧的車(chē)間變得空空蕩蕩，70多臺(tái)縫紉機(jī)設(shè)備已經(jīng)全部賣(mài)給了二手回收，買(mǎi)來(lái)時(shí)4000塊左右的機(jī)器，到了清倉(cāng)時(shí)被狠狠“宰”了一刀，最后一臺(tái)機(jī)器被壓到200塊錢(qián)。現(xiàn)在設(shè)備都沒(méi)人要，收二手設(shè)備的人說(shuō)。

去年他給車(chē)間裝了新的冷風(fēng)機(jī)管道，花了3萬(wàn)多塊，現(xiàn)在只能扔掉了，“沒(méi)人要”。

廠房頂上的冷風(fēng)機(jī)是新裝沒(méi)多久的，陳平暫未找到回收二手商。講述者供圖

2010年，他36歲，考察了一番后，決定將工廠開(kāi)在具有完整產(chǎn)業(yè)鏈，且營(yíng)商環(huán)境和支持力度都很可觀的義烏。從一開(kāi)始只招了4個(gè)工人，到發(fā)展到100號(hào)人，只用了兩年時(shí)間?！澳莻€(gè)時(shí)代外貿(mào)生意好得很，國(guó)內(nèi)各大批發(fā)市場(chǎng)也生意火爆”，他記得，那會(huì)兒工廠開(kāi)發(fā)出好多新產(chǎn)品，賣(mài)給一批批發(fā)商，一批再賣(mài)給二批，再賣(mài)給各地經(jīng)銷(xiāo)商，大家都有錢(qián)賺。

但自從一些電商平臺(tái)發(fā)展起來(lái)，中間商沒(méi)有了，都走電商。行業(yè)陷入內(nèi)卷，“只想著怎么把價(jià)格做得更低，怎么偷工減料?！边@樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致的結(jié)果是沒(méi)有贏家，陳平說(shuō)，無(wú)論是工廠、電商都沒(méi)多少利潤(rùn)，客戶(hù)買(mǎi)到的很多也是垃圾貨。當(dāng)然，外部環(huán)境也不好，“即使有些國(guó)家進(jìn)貨量巨大，但是價(jià)格也壓得很低?！?/p>

他想念那個(gè)線下市場(chǎng)還茂盛生長(zhǎng)的年代。長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)、上海光彩大市場(chǎng)，到處都是顧客和生意人，人身處其中，很自然會(huì)相信生意以后越做越紅火。

但近些年行業(yè)內(nèi)卷，低價(jià)博弈，外部環(huán)境也頻頻沖擊，關(guān)稅、國(guó)際關(guān)系都在影響訂單量。今年5月，由于印巴沖突，陳平廠里一批原本該運(yùn)往印度的箱包無(wú)法出貨，外貿(mào)公司只說(shuō)讓他們等消息，最后陳平只能低價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)。社保的消息，讓他有機(jī)會(huì)平靜下來(lái)，仔細(xì)衡量得失，最終選擇了關(guān)停工廠。

目前，他和剩下的幾位工人打算將剩下的產(chǎn)品搬到租的小倉(cāng)庫(kù)去，等這批貨慢慢清掉，這家做了15年的工廠就算徹底告別了。

陳平說(shuō)，自己雖然有點(diǎn)感慨，但并不遺憾。十幾年來(lái)，他勤奮努力，也賺到了一些錢(qián)，在義烏和老家各買(mǎi)了房子，安頓下來(lái)?，F(xiàn)在關(guān)停后，整個(gè)人倒是輕松多了。

至于未來(lái)的計(jì)劃，他還沒(méi)有太清晰。陳平目前的想法是，做個(gè)一人公司?！罢覂蓚€(gè)年齡50多歲已經(jīng)退休的人員做工”，這樣即使“新規(guī)”落地執(zhí)行，也可以避開(kāi)繳納社保的成本。

（為保護(hù)講述者隱私，文中人物為化名）